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当地时间7月17日，美国商务部宣布，将对自中国进口的阳极级石墨征收93.5%的初步反倾销税，相应现金保证金率同步设定为该水平。这一裁定涉及2023年价值3.471亿美元的进口产品，适用范围涵盖碳含量（按重量计）不低于90%的阳极级石墨材料，包括人造石墨、天然石墨及两者的混合物。
新税率与现有税率叠加，最终将使实际适用关税税率飙升至160%。
对此，7月18日，中国外交部发言人林剑指出，中美经贸合作的本质是互利共赢，希望美方切实遵守市场经济规则，维护中美经贸关系健康稳定发展。
据悉，此次裁定目前尚处于初步阶段，但相关企业已需按规定预缴税款。针对该产品的反倾销与反补贴调查最终裁定预计于12月5日公布，若届时初步裁定被推翻，企业可申请退还已预缴的税款。
供应链大地震
石墨是一种由碳元素组成的天然矿物，具有优良的导电性、导热性和耐高温性，是制造锂离子电池阳极的关键材料，在电动汽车、储能设备等领域不可或缺，同时广泛应用于冶金、化工、机械等行业。
受全球关键矿产资源分布不均、供应链区域集中度偏高及技术跨境流动受限等因素影响，全球电动汽车供应链已面临紧张局面，石墨反倾销税的征收，将使供应链进一步承压。
受该政策调整影响，国内电池供应商股价应声下跌，北美和亚太地区的相关生产商股价则大幅上扬。其中，澳大利亚石墨及电池阳极材料企业西拉资源公司（Syrah Resources Ltd.）股价盘中涨幅一度高达38%，创下2023年10月以来的最大单日涨幅；韩国电池材料厂商浦项未来M公司（Posco Future M Co.）股价上涨24%，反映出市场对区域供应链格局调整的预期变化。
咨询公司CRU集团电池材料部门负责人山姆·阿德姆（Sam Adham）表示，这项关税将对电池制造商造成普遍打击。他分析称，160%的关税意味着电动汽车电池电芯平均每千瓦时成本将增加7美元，“基本上抹去了韩国电池制造商一到两个完整季度的利润”。
特斯拉及其主要电池供应商日本松下公司表示，由于美国国内石墨产业的发展尚未达到满足该汽车制造商所需的质量标准与供应规模，目前仍需依赖从中国进口石墨产品。
早在5月20日，美国商务部便针对中国石墨企业是否接受政府补贴展开了反补贴调查。初步裁定结果显示，大多数生产商面临6.55%的反补贴税率，且湖州凯金新能源科技和上海韶晟能源科技分别被裁定适用712.03%与721.03%的超高反补贴税率。
电动车产业承压
中国是全球最大的天然石墨生产国，产量长期位居世界首位，并拥有全球最完善的石墨产业链和供应链。数据显示，全球电池级石墨精炼高度依赖中国，85%的电池级石墨精炼产能及95%的实际加工量集中于中国；2024年美国进口的石墨产品约为18万吨，其中约三分之二来自中国。
国际能源署（IEA）在5月发布的《2025年全球关键矿产展望》中，将石墨列为具有重大供应风险的材料，认为亟需推动供应来源的多元化发展。从中期趋势来看，石墨仍是各类锂离子电池最主流的阳极材料。尽管多国已启动硅基等替代材料的研发，但报告预计，这类替代方案要到2030年才会开始逐步挤占石墨的市场份额。
松下方面指出，尽管石墨在单颗电池成本中的占比不足8%，但电池本身已是电动汽车成本中占比最高的单项开支。业内预计，此轮关税可能导致石墨价格翻倍，进而使每辆车的电池成本上涨1000美元甚至更高，最终进一步推高整车售价。
值得注意的是，特朗普政府此前已对进口汽车零部件及整车加征关税，此次针对石墨的加税措施，无疑将在电动汽车产业链中引发新一轮成本危机。
此外，特朗普政府对电动汽车的购车税收优惠也即将画上句号。其本月通过的“大而美”法案明确规定，最高7500美元的电动汽车购车抵免税将于9月30日终止。这意味着，美国电动汽车消费成本将在原材料价格上涨与政策优惠退坡的双重影响下持续承压。
针对美方此次征税措施，中国外交部发言人林剑在记者会上表示，中美经贸合作的本质是互利共赢，希望美方切实遵守市场经济规则，维护中美经贸关系健康稳定发展。
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